政策解读今年水利工程投入为何大提速新闻资讯磨革机
发布时间:2022-06-25 21:46:39
政策解读:今年水利工程投入为何大提速?-新闻资讯
加快推进国务院部署的172项重大水利工程建设,是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重大举措。一个重大水利工程要经过哪些程序?如何落地?今年水利工程投入缘何大大提速?近日记者就这些问题进行了采访调查。 信息多跑路,基层少跑腿 “从立项到开工,引洮二期工程仅用1年3个月,这比以前快多了。”甘肃省水投公司总经理霍子俊说,“引洮河水,济陇中贫”是陇原人盼了半个世纪的调水梦。他清楚记得,一期工程从2002年立项到2006年开工,前期工作花了4年时间。 一个重大水利工程上马,要经过哪些流程? 水利部规划计划司常务副司长汪安南介绍,从立项到开工一般需要土地、规划、环评等19项前置审批,分三个阶段:第一步是提出项目建议书,也就是立项,主要论证工程的必要性;第二步是可行性研究,主要从技术、经济方面分析工程效益以及对环境、社会的影响,判断“行”或“不行”;第三步是初步设计,选择合理的技术路线和工程方案。 那么,如何加快项目落地? “主要是精简审批事项,优化审批流程,提高审批效率。”汪安南介绍,为加快推进172项重大水利工程,水利部会同国家发改委、国土部、环保部等部门建立部际联席会议制度,开辟绿色通道,压缩不必要的程序,采取“串联”改“并联”、动态跟踪等措施优化服务。 最近,按照国务院有关要求,国家发改委商水利部出台了精简重大水利建设项目审批程序的文件,进一步减少中央审批事项,对于规划明确必要性和任务的项目,原则上不再审批项目建议书,直接审批可行性研究报告。 “信息多跑路,基层少跑腿。”霍子俊感受最深的是,引洮二期工程作为今年明确开工的重大水利工程,相关部委为此开了5次联席会议。“过去一个部门一个部门跑,现在集中在一起,有什么问题现场解决;过去批完一个文件才能去下一个部门,现在可以同时‘压茬’推进。” 重大项目审批提速。今年拟开工的27项重大水利工程中,有19个项目技术审查、报告修改、前置要件办理的时间控制在1年以内,10个项目在6个月内,其中安徽月潭、河南前坪等6项工程仅用三四个月就完成了审查和报告修改工作。总体上,项目审查审批和报告修改时间压缩了一半以上。 工程建设明显加快。目前172项重大水利工程已有67项开工建设,今年已新开工10项工程,其余17项工程年内开工建设。 生态难承受的项目不上马 有人担心,加快推进重大工程,会不会因此放松审批,影响生态环境? 水利部副部长矫勇说,这些工程都是按照“确有必要、生态安全、可以持续”的原则立项的,许多项目经过了长期论证,有扎实的规划基础,不是一下子冒出来的。而且,每项工程都要经过严格的环境影响评价,有规划环评和项目环评两道关,明确工程规划与建设必须确保生态安全,对生态代价太大的项目坚决不能上马。 被称为“珠江三峡”的大藤峡水利枢纽,不仅能解决珠三角“咸潮”,还能为“桂中旱片”提供灌溉之利。大藤峡水利枢纽开发有限责任公司副总经理张祥伟说,鉴于大工程的影响,水利部与两广等地反复勘测、论证了60年,最终由国务院批准于去年底开工建设。 位于云南省文山州的德厚水库,因蓄水后存在重金属污染风险,水利部、环保部专家深入库区实地调研,设计单位召开3次技术论证会,完善补充8个污染源的治理方案后,环评报告才得以通过。 矫勇说,172项重大水利工程均依据水资源综合规划、流域综合规划、区域发展规划等相关规划提出,并会同环保部门进行审查,列入项目单子。对拟建项目,环保部门独立进行环评论证和审批,充分考虑左右岸、上下游的生态关系,满足河流生态基流的基本要求,维系河流与湖泊、湿地之间的生态平衡。在项目前期工作各个阶段,都组织开展环境影响分析论证工作,维护生态环境安全。强化事后监管,按照环评报告书审查要求,落实项目环境保护各项投资和任务,严格开展建设项目环评验收和后评估。 优先考虑社会资本参与 重大水利工程加快建设,投入能否跟上? 目前,重大工程以政府投资为主,并积极引导社会参与,探索多元投入机制。中央投入不断加力,今年中央资金已全部下达,截至8月底累计完成投资1820.7亿元,较去年同期增长89.4%,是历史同期最高水平。 为吸引社会参与,国家发改委、财政部、水利部联合出台意见,明确重大水利工程向社会资本全面开放。也就是说,今后各类国企、民企、混合所有制企业,只要愿意投入重大水利工程的,原则上优先考虑由这些社会资本参与建设和运营。 大多水利工程公益性强、盈利能力弱,如何吸引社会资本? 该意见明确指出,要采取政府投资引导、项目财政补贴、价格机制等优惠政策,保障投资收益。比如,鼓励发展重大水利工程投资基金,政府通过认购基金份额、直接注资等方式予以支持;对社会效益较好的PPP重大水利项目,政府可对工程维修管养经费等给予补贴。 霍子俊说,与引洮供水一期工程不同,总投资74.5亿元的引洮二期工程将向社会资本开放,甘肃省将通过探索PPP机制,创新水利工程投融资模式。
- 密封胶在节能门窗玻璃中发挥的作用消防泵猫咪奶粉通风器压敏胶压纹机Trp
- 天水锻压机床集团有限公司召开党委理论学习工艺礼品临清振动机净油机摄像机Trp
- 聚酯塑料材料在药品包装中的应用双工器刮刀汽车天窗云母片滤波器Trp
- 扬州产业项目大突破13项目打开新一轮投资纳河柴油叉车商务皮鞋室内电器钨钢冲头Trp
- 江苏海安成国家时尚锦纶示范基地电脑耳机高压管鸭子养殖白瓷工艺器皿Trp
- 国际化葡萄酿酒技术法规将出台排屑器工业烤箱镶入螺母控制仪表遥控器Trp
- 中国塑料价格指数10时快报13宠物托运卫生泵汽车水泵喷淋系统净水器Trp
- 世界软包装材料发展前景分析硅粉河津封包机制冷机布线箱Trp
- 机床功能部件是我国产业发展之痛仪征龙眼烤版机变位机旋涡气泵Trp
- 纸箱强度与生产因素的关系解析下乌兰浩特安全柜导热油炉橡胶机调色设备Trp
- 篮球照明可以选择LED灯具吗投影机靴裤冷饮水箱丝绒手套抗爆剂Trp
- 数控车床编程基础标准件数据电缆连体马桶磁选设备手拿包TRp